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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2019年>>第2期

堅持公正選人用人

王正譜

為政之要,惟在用人。習近平總書記在十九屆中央政治局第十次集體學習時發表重要講話,著眼黨和國家事業發展全局,深刻把握治亂興衰規律,鮮明提出堅持公正用人應該成為選人用人的根本要求,深刻回答了新時代“怎么用人”這個重大命題。做好新時代選人用人工作,必須牢牢把握堅持公正用人這一根本要求,著力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

一、深刻理解堅持公正用人的重大意義

習近平總書記著眼跳出歷史周期率、實現黨和國家事業興旺發達、長治久安,提出堅持公正用人的重要思想,對加強和改進干部工作指向鮮明、意義重大。

堅持公正用人,是習近平總書記關于選人用人重要要求的高度凝練。黨的十八大以來,習近平總書記對培養選拔黨和人民需要的好干部、建設高素質干部隊伍作出了一系列重要論述。鮮明提出新時期好干部標準,強調黨管干部、組織選人是選用干部的基本原則,必須發揮黨組織的領導和把關作用,抓好選人用人這個導向,把好干部及時發現出來、合理使用起來。鮮明提出用干部是為了干好事業,強調用什么人、用在什么崗位,一定要從工作需要出發,以事擇人。鮮明提出用人上的不正之風和腐敗現象對政治生活危害最烈,強調堅決糾正選人用人上的“四唯”問題,大力整治選人用人上的不正之風,使用人風氣更加清朗,以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。這些重要論述,深刻闡明了新時代選人用人的標準與原則、方向與遵循,體現了習近平總書記對選人用人的深邃思考,凝結著對選人用人規律的深刻把握。

堅持公正用人,是立黨為公、執政為民在組織路線上的切實體現。我們黨一路走來始終堅持組織路線服務政治路線,在選人用人上體現立黨為公、執政為民的要求。早在延安時期,毛澤東就指出,我們的每一個指戰員以至每一個炊事員、飼養員,都是為人民服務的。強調要堅決反對宗派主義,在用人上要搞五湖四海,不能搞小圈子。改革開放初期,鄧小平提出,用人的政治標準是什么?為人民造福,為發展生產力、為社會主義事業作出積極貢獻,這就是主要的政治標準。強調要任人唯賢,選真正好的,不能論資排輩。進入新世紀,我們黨始終強調選干部要堅持德才兼備、以德為先,確保各級領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手中。從黨的歷史看,堅持公正用人是我們黨選人用人的一貫要求,是組織路線踐行立黨為公、執政為民的具體體現。

堅持公正用人,是對黨的十八大以來從嚴治黨、從嚴治吏經驗的深刻總結。黨的十八大以來,我們黨把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,突出政治標準,培養造就忠誠干凈擔當的干部隊伍;嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關,堅決匡正選人用人風氣。我們黨之所以能夠剎住一些過去被認為不容易剎住的歪風邪氣,攻克一些司空見慣的頑瘴痼疾,解決許多長期想解決而沒有解決的難題,一個十分重要的原因,就在于以從嚴治吏匡正用人導向,以公正用人贏得黨心民心。

二、牢牢把握堅持公正用人的核心內涵

習近平總書記指出,堅持公正用人,要公在公心、公在事業、公在風氣。這一重要論述,深刻闡明了堅持公正用人的科學內涵和核心要義,公在公心是根本,公在事業是關鍵,公在風氣是保證,三者是相互聯系、有機統一的整體,要全面地系統地準確地理解和把握。

公在公心,深刻闡明了選人用人的根本立場問題。立場問題決定“為誰選人”這一首要問題,是選人用人的立足點和出發點。公在公心,強調選人用人必須站穩黨和人民的立場,歸根到底是對黨、對人民、對干部的責任心。對黨的責任心,體現在以對黨忠誠之心選對黨忠誠之人,切實把是否忠誠于黨和人民,是否具有堅定理想信念,是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是否全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策,作為衡量干部的第一標準。對人民的責任心,體現在堅持對黨負責和對人民負責的一致性,看干部是否對群眾感情真摯、立場堅定,是否做到為黨分憂、為民盡責,是否對上對下都實實在在、不玩虛招,是否在群眾中有好形象、好口碑,使選出來的干部讓黨放心、群眾滿意。對干部的責任心,體現在堅持原則、實事求是、敢于負責、公正無私,公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部,使干部有全身謀事之心而無側身謀人之虞。

公在事業,深刻闡明了選人用人的根本取向問題。組織路線為政治路線服務,核心在為事業而用人。離開事業,干部難以成長,用人難以公道。公在事業,揭示了選人用人要服從服務于事業需要這一內在邏輯,關鍵在于從黨和人民事業出發選干部、用干部,堅持事業為上、依事擇人、人崗相適。事業為上,就是在事業發展與干部成長這兩個因素的把握上,始終抱著對黨和人民事業高度負責的精神,堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一,不能不顧一個地方發展和部門工作,把明知不合適的干部選配上來,既影響事業發展,也影響干部工作形象。依事擇人,就是堅持事業發展需要什么樣的人就用什么樣的人,什么樣的人最合適就選什么樣的人,多考慮“該用誰”而不是“誰該用”。人崗相適,就是科學合理使用干部,把合適的干部放到合適的崗位上,用當其時、用其所長,不能論資排輩、平衡照顧。

公在風氣,深刻闡明了選人用人的根本保證問題。用人風氣好壞,直接影響用人行為和黨內政治生態。用人風氣好,則天下為公、選賢任能;反之,則用人不公、吏治腐敗。公在風氣,重在嚴把德才標準,嚴格執行黨章規定的干部條件,認真貫徹新時期好干部標準,對政治品德不過關的“一票否決”,對廉潔上不過硬的堅決放下,樹立忠誠干凈擔當的時代標桿。重在嚴格組織程序,認真執行干部選拔任用工作條例,嚴格落實黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則,堅決防止個人說了算、征求意見和集體討論有名無實、組織程序走過場等問題,增強黨組織領導和把關的準確性,提高干部工作公信力。重在嚴明組織紀律,嚴格執行黨的干部政策,嚴守組織人事工作紀律,堅決反對違反組織原則的人和事,以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民選好人、用好人。

三、堅定落實堅持公正用人的實踐要求

把堅持公正用人作為選人用人的根本要求,具有鮮明的政治性、時代性和實踐性,必須結合實際貫徹到干部工作各方面和全過程,不斷提高選人用人質量和水平。

以堅強定力落實黨管干部原則。黨管干部原則是干部工作的根本原則,也是公正用人的根本保證。強化黨組織對選人用人的領導和把關作用,首先要把好政治關,把政治標準放在第一位,看政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律,確保選用的干部政治上過得硬、靠得住,堅決把政治上的“兩面人”識別出來、擋在門外。堅持民主集中制原則選人用人,發揮黨委(黨組)集體領導、集體把關作用,堅決克服由少數人在少數人中選人的傾向。堅持為事業發展選人用人,著眼推動四川轉型發展、創新發展、跨越發展,緊緊圍繞省委推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”等戰略部署,以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄選賢任能,為推動治蜀興川再上新臺階提供堅強組織保證。

以鮮明態度堅持正確用人導向。公正用人,關鍵是端正用人導向,把省委提出的選人用人“六個導向”立起來、樹起來。即鮮明政德導向,大力選拔信念堅定、對黨忠誠,明大德、守公德、嚴私德的干部,堅決不用信念動搖、品行不端、心術不正的干部。鮮明為民導向,大力選拔不忘初心、為民造福,樹牢群眾觀點、踐行群眾路線的干部,堅決不用宗旨意識淡薄、脫離人民群眾、漠視群眾利益的干部。鮮明擔當導向,大力選拔敢于負責、敢于擔當、善于作為、實績突出的干部,堅決不用因循守舊、庸怠無為、拈輕怕重的干部。鮮明實干導向,大力選拔真抓實干、埋頭苦干、踏實肯干的干部,堅決不用光說不練、眼高手低、敷衍應付、弄虛作假的干部。鮮明廉潔導向,大力選拔克己奉公、崇廉自律的干部,堅決不用違法亂紀、以權謀私的干部。鮮明公認導向,大力選拔團結共事、群眾信賴的干部,堅決不用破壞團結、群眾差評的干部,以正確的用人導向引領正確的干事導向和從政取向。

以科學措施健全干部工作體系。公正用人,要靠科學有效的制度機制作保證,著力構建素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作體系。在素質培養方面,重點是以開展新時代治蜀興川執政骨干遞進培養為抓手,組織實施優秀年輕干部一線培養工程,推動干部在脫貧攻堅、鄉村振興、反分維穩等重大斗爭中經受實踐鍛煉、增強斗爭本領。在知事識人方面,重點是以開展省管領導班子和領導干部年度調研考核為抓手,綜合運用民主測評、個別談話、實績分析、綜合評價等方法,更加注重把考察人與考察事結合起來,提高察人識人的科學化水平。在選拔任用方面,重點是建立與實施“一干多支”發展戰略相適應的領導班子選配機制,健全領導班子定期綜合分析研判制度,提高選人用人與區域發展的匹配度。在從嚴管理方面,重點是健全領導干部行權用權風險預警機制,做到管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。在正向激勵方面,重點是落實激勵干部新時代新擔當新作為政策措施,改進干部績效考評辦法,把干部從一些無謂的事務中解脫出來,把心思和精力用在干事創業上。

以嚴實作風匡正選人用人風氣。選人用人上的不正之風同我們黨的性質宗旨格格不入,與公正用人背道而馳,是破壞政治生態和用人環境的“污染源”,必須自覺防范、堅決遏制。堅持壓實責任、齊抓共管,在選人用人上嚴格落實黨委(黨組)主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任、組織人事部門直接責任和紀檢監察機關監督責任,形成黨委(黨組)“不松手”、書記“不甩手”、責任部門“不縮手”的良好局面。堅持破立并舉、激濁揚清,在選人用人上徹底肅清周永康惡劣影響,深刻汲取蒲波嚴重違紀違法案件教訓,堅決抵制袍哥文化、碼頭文化、圈子文化等封建腐朽文化,決不能讓拉關系、找靠山、搞攀附的人得到好處。堅持標本兼治、正本清源,持續用力整治選人用人不正之風,對跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為發現一起、查處一起,對“帶病提拔”、違規用人等行為一查到底、問責到人,營造風清氣正的用人環境。

以自身過硬踐行公道正派理念。堅持公正用人,組織部門是直接踐行者、具體落實者,最重要的是把公道正派作為干部工作核心理念來堅守。以公道之心識人察人,不以個人親疏、個人好惡來取舍,切實練就識人慧眼,恪守愛才之心。以公道之心對人待人,當干部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議時,當干部埋頭苦干、業績突出卻因風氣不正受到冷落和不公正對待時,當干部因不實舉報受到委屈、被人誤解時,敢于為他們說“公道話”,唱“正氣歌”,使他們放下包袱、輕裝上陣。以公道之心律人管人,對干部不能“放養”,對“帶病”的干部不能放過,對不正之風不能放任,做到“不信邪、不怕得罪人”,為黨和人民把好選人用人關。

(作者為中共四川省委常委、組織部長)

(責編:段晨茜、閆妍)

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