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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2018年>>第12期

把黨的群眾路線貫徹到全部工作中

張敬華

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨的十八大以來,習近平總書記站在戰略和全局高度,就新的歷史條件下堅持黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯系發表了一系列重要論述。這些重要論述,充分體現了馬克思主義群眾觀點,豐富發展了黨的群眾路線理論,為做好新形勢下黨的群眾工作指明了方向、提供了根本遵循。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把黨的群眾路線貫徹到改革發展全部工作中,為建設“強富美高”新南京凝聚磅礴力量。

一、緊扣民心是最大的政治

習近平總書記多次強調,“民心是最大的政治”。這就要求我們,在制定政策、實施決策全過程中,必須始終重視民心、尊重民意、順應民盼,這是鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的必然要求。

民心向背是政權得失的決定力量。古今中外的歷史證明,政權的興衰存亡取決于人心向背。我國古代“民惟邦本、本固邦寧”“水能載舟、亦能覆舟”等民本思想,深刻揭示了這一規律。縱觀世界政黨政治現象,一些貌似強大的政黨之所以在短時間內垮臺,根本原因就在于脫離群眾而遭到群眾的拋棄。97年來,我們黨領導革命、建設和改革偉大實踐,不斷從勝利走向新的勝利,源于始終堅持黨的群眾路線,始終堅持人民主體地位,形成了黨和人民利益共同體、命運共同體。

不忘初心是擔當使命的時代要求。習近平總書記強調,中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。經過改革開放40年接續奮斗,我國綜合國力大幅提升,黨和國家以及人民的面貌煥然一新,中國特色社會主義進入了新時代。我們應當看到,決勝全面建成小康社會、進而建設社會主義現代化強國的任務仍然十分艱巨,我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、嚴峻的。能否始終保持與人民的血肉聯系,直接關系到我們黨能否團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,進行具有新的歷史特點的偉大斗爭。

勠力同心是改革發展的不竭動力。人民是歷史的創造者,也是推動改革開放的力量源泉。正是因為改革開放以來,我們始終把實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,順應群眾意愿,團結帶領群眾一心一意謀發展,我們才取得了今天的輝煌成就。步入新時代、站在新起點,我們要推進“創新名城、美麗古都”建設,必須始終堅守共產黨人的政治品格和價值追求,緊扣民心這個最大的政治,把贏得民心民意、匯集民智民力作為一切工作的著力點,對照標準找差距、創新實干,調動一切積極因素,不斷開辟發展新境界。

二、堅持民生是最大的福祉

習近平總書記多次指出:人民群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。滿足人民群眾對美好生活的向往,必須著力解決發展中的不平衡不充分問題,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

要樹立正確政績觀。政績觀是衡量干部能否正確對待業績、正確對待群眾的“試金石”。作為主政一方的領導干部,要堅持為官一任、造福一方,積極踐行以人民為中心的發展思想,把老百姓的安危冷暖時刻放在心上,以堅定造福人民為最大政績的觀念。要牢固樹立全局觀念、系統思維,既顧當前、又慮長遠,既做顯功、又做潛功,真正做到功成不必在我、功成必定有我,確保各項工作經得起歷史、實踐和人民的檢驗。要大力倡導求真務實、擔當作為,深入貫徹黨中央和省委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見,在全市推動形成崇尚實干而不急功近利、開拓創新而不保業守成的良好風尚,堅決杜絕“形象工程”“政績工程”。

要做好發展大文章。發展是解決問題、化解矛盾的關鍵。近年來,南京市委堅持發展第一要務,努力推動更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。落實高質量發展要求,堅定不移貫徹新發展理念,堅定不移把高質量發展作為保障改善民生、增進民生福祉的根本目的。凝聚高質量發展共識,深入開展解放思想大討論和高質量發展走在前列大調研活動,推動全市上下牢固樹立高質量發展意識,使高質量發展成為工作的主旋律。突出高質量發展重點,深入實施創新驅動戰略,建設創新名城,打造綜合性科學中心和科技產業創新中心,構建一流的創新生態體系;圍繞主導產業,以培育集成電路、人工智能、新能源汽車等為重點,打造一批產業地標,推動產業轉型升級和實體經濟提質增效。

要增強群眾獲得感。習近平總書記一再強調,要讓人民群眾有更多獲得感。讓人民群眾共享改革成果,有更多獲得感,是踐行黨的全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。我們堅持把保障和改善民生作為推進各項工作的重點,切實把發展為了人民落到實處。讓群眾擁有更好家園。堅決落實習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神,認真抓好中央環保督察“回頭看”整改工作,全力打好大氣治理、水環境治理、土壤固廢治理、長江南京段生態保護、系統治理、執法監管等“硬仗”,努力建設天藍地綠水清的生態宜居城市。讓群眾得到更多實惠。按照黨中央部署要求,下大力氣打好精準脫貧攻堅戰,確保年內實現90%低收入人口和90%經濟薄弱村摘帽;統籌抓好7大類35件民生實事,使人民群眾有更好的教育、更穩定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務。讓群眾感到更加安全。深入推進法治南京、平安南京建設,實行網格化社會治理模式,成立全國首家網格學院;常態化長效化開展社會矛盾和安全隱患大排查大整治,更加突出食品藥品安全監管,抓好“掃黑除惡”專項斗爭,確保全市社會大局和諧穩定。

三、牢記民眾是最大的依靠

馬克思主義執政黨的根基在于人民群眾,離開人民群眾的支持便不可能長期執政。習近平總書記在黨的十九大報告中,將“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。我們要把人民作為最大“靠山”和堅強“后盾”,不斷增強堅持和貫徹黨的群眾路線的自覺性堅定性。

要站穩人民立場。“國以民為本,社稷亦為民而立”。習近平總書記指出:“人民立場是中國共產黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”站穩人民立場,首先要樹牢群眾觀念,始終把人民利益擺在首位,任何時候、任何情況下都不能動搖。要深刻認識到權力來自于人民、服務于人民,弄清“為了誰”“依靠誰”“我是誰”的問題,切實為群眾掌好權用好權。要始終堅持立黨為公、執政為民,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準,全心全意為人民謀福祉。

要拜人民為師。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。實踐證明,群眾具有無窮智慧和創造力,向群眾多學習一點,距科學決策就近一步,離工作失誤就遠一些。要把黨的各項事業置于人民群眾的廣泛實踐中,以實踐檢驗各項政策措施和人民群眾需求的融合度,檢驗方針政策的科學性和實效性。要深化市領導“新南京建設工作聯系點”制度,推動各級領導干部帶頭開展調查研究,真正拜群眾為師、虛心向群眾請教,做到問政于民、問計于民、問需于民。要尊重人民群眾首創精神,善于總結群眾創造的新鮮經驗,切實落實營商環境100條,營造良好的創新創業環境。

要匯聚人民力量。“群之所為事無不成,眾之所舉業無不勝”。推動發展的不竭力量蘊藏在人民之中,堅持走群眾路線是匯聚這些智慧和力量最有效的途徑。要加強思想引領,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想當成一種政治責任和政治任務,讓新時代的人民群眾擁有新時代的思想狀態和精神風貌,使黨的正確主張變為人民群眾的自覺行動。要充分發揮人大、政協作用,完善人大代表、政協委員工作機制,支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與重大決策和民主協商。要有效激發廣大人民群眾強大的參與力量,最大限度調動和發揮人民群眾的積極性主動性創造性,形成人人盡力建設、人人參與發展、人人享有成果的良性循環。

四、遵循民意是最終的評判

習近平總書記指出:“堅持群眾路線,就要真正讓人民來評判我們的工作”。我們從事一切工作,都要常懷一顆對人民群眾的敬畏之心,主動接受人民監督,以實際行動贏得群眾認同、百姓歸心。

做好答卷人。習近平總書記指出:“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”。一方面,要把黨自身建設好,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求,以抓好中央巡視反饋整改為契機,推動全面從嚴治黨向縱深發展,把各級黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。另一方面,要把決策部署落實好,全面對標對表黨的路線方針政策,結合實際謀劃思路、研究舉措、狠抓落實,切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,確保黨中央各項決策部署在我市不折不扣落到實處,以實實在在的發展成效回應人民群眾期盼。

做好貼心人。干部和群眾有多近,就能走多遠。堅持把群眾是否滿意作為評價一切工作的第一標準,將維護群眾利益放在心上,把為群眾服務工作抓在手上,把切實轉變工作作風落實到行動上。要察民情。深入開展黨員干部“大走訪”“大調研”活動,引導他們“下高樓”“出深院”、到基層,讓群眾打開天窗說亮話、敞開心扉說真話,掌握真情實情、了解群眾疾苦,切實做到接地氣、號準脈、開對藥。要解民憂。把民生難點當作撬動發展的支點,想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需,真正把群眾的痛點堵點難點作為我們工作的發力點。要紓民怨。讓干部的朋友圈擴大到群眾生活圈,發自內心把群眾當親人,帶著真情為群眾服務,用真心實意的付出贏得廣大群眾的理解與擁護,通過愛民、親民的具體行動密切黨群、干群關系。

做好清白人。對黨員干部而言,為政清廉才能取信于民,秉公用權才能贏得人心。要上緊思想“發條”。教育引導各級黨員干部牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,保持共產黨人的政治本色。要扎牢制度“籠子”。完善權力運行制約和監督機制,依法推進黨務政務公開,提高權力運行透明度;拓寬監督渠道,不斷完善民主評議、作風監督員等制度,切實擴大群眾的知情權、參與權、監督權。要用好紀律“戒尺”。堅持把紀律和規矩挺在前面,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,進一步加大對“蠅貪蟻腐”等群眾身邊腐敗問題的查處力度,讓老百姓真正獲得正風反腐帶來的紅利。

踐行群眾路線永遠在路上。我們黨依靠群眾路線走到今天,也必然依靠群眾路線走向未來。要堅持解放思想、開拓創新,以踐行黨的群眾路線的實踐和成效,凝聚改革發展的強大合力,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

(作者為中共江蘇省委常委、南京市委書記)

(責編:段晨茜、閆妍)

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