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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2018年>>第12期

提升抓黨建促脫貧攻堅工作質量

馮衛東

黨的十九大報告強調,要不斷提高黨的建設質量。在全國組織工作會議上,習近平總書記再次強調提高黨的建設質量問題。貴州省各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持高標準和高質量相結合,不斷優化思維、優化方式、優化機制,注重要素解構,進一步提升抓黨建促脫貧攻堅工作質量,為奪取脫貧攻堅全面勝利提供堅強的組織保障。

一、堅持系統思維,注重統籌謀劃

工作謀劃部署到位,基層才會目標清、方向明、路子對。貴州省緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,從全局和戰略層面謀劃組織工作,構建起抓黨建促脫貧攻堅的科學體系。

一是健全政策體系。堅持把基層黨組織建設成農村脫貧攻堅的戰斗堡壘,先后制定抓黨建促脫貧攻堅十項行動計劃等文件,對健全組織體系、選優配強村黨組織書記和第一書記、發展壯大村集體經濟等工作進行系統部署,形成了整套政策措施。

二是建立責任體系。制定市、縣、鄉三級黨委抓農村基層組織建設責任清單,明確履行黨建主體責任。對貧困村黨組織書記選配,實行市委、縣委書記“雙簽字”制度,把地方黨委的職責具體化。制定省直單位抓黨建促脫貧攻堅責任清單,明確各單位在抓黨建促脫貧攻堅中的職責任務。采取一對一、面對面方式,聽取市、縣和省直單位工作匯報,壓緊壓實抓黨建促脫貧攻堅政治責任。

三是構建運行體系。在省、市、縣、鄉建立抓黨建促脫貧攻堅指揮部,在村級設立作戰指揮室,負責工作的統籌協調。通過各級指揮系統,黨中央和省委的部署要求快速傳達到脫貧攻堅一線,基層黨員干部在實踐中創造的好經驗好做法,以及有關意見建議,快速反饋上級黨組織,確保工作有條不紊推進。

二、堅持實戰培訓,注重能力提升

脫貧攻堅已進入“發起總攻”的關鍵期,很多政策已明確,但一些黨員干部不清楚怎么干,存在“忠心耿耿、不知咋整”的問題。我們從加強培訓入手,切實提升基層干部攻堅的能力素質。

一是培訓內容注重針對性。按照“省級示范、市縣輪訓”的要求,緊緊圍繞脫貧攻堅需要,立足干部不同崗位職責,設置不同培訓內容,分類分級組織實施,統籌抓好基層干部全員培訓、精準培訓。2017年以來,全省先后開展了3次脫貧攻堅專題輪訓,共培訓干部51.7萬余人次。

二是培訓方式注重實效性。培訓中堅持以案例教學、現場教學、經驗交流為主,重點突出實戰化培訓。同時通過選派專家技術人員實地手把手教、面對面學的方式,全面提升基層干部實際操作能力。

三是培訓載體注重創新性。開辦全省新時代學習大講堂,分為時代前沿知識講座和業務知識專題講座,通過視頻系統和電視直播到鄉、村;用好干部在線學習學院、手機APP、微信公眾號等,建立起完備的學習培訓體系,第一時間將黨中央的好聲音、好政策傳遞到基層,讓一線干部群眾足不出村就能接受培訓。目前,新時代學習大講堂已舉辦講座114期,培訓各級各類干部290萬余人次。

三、堅持項目化管理,注重過程控制

一分部署,九分落實。推動抓黨建促脫貧攻堅工作取得實效,關鍵在于落實責任。貴州省大力實施項目化管理,對重點工作和薄弱環節緊盯不放,確保每一項任務都有人抓、有人管。

一是目標任務“清單化”。根據年度目標任務,研究制定年度重點項目,建立任務清單、責任清單,制定時間表、路線圖,明確責任人,細化實施步驟、時間節點,把黨中央和省委的部署轉化為一項項有目標、有措施、有要求的具體項目,促使基層黨建工作由虛到實、由定性向定性定量結合轉變。

二是方法措施“模板化”。對基層工作中的好經驗、好做法進行要素解構、分類聚合、總結提煉,明確農村基層黨組織脫貧攻堅基本任務、村第一書記和村黨組織書記履職要點,總結了脫貧攻堅組織發動、產銷對接、利益聯結等工作的“標準模板”,為基層干部提供可操作、可落實的工作模板,不斷提升抓黨建促脫貧攻堅的能力和水平。

三是工作指導“精準化”。制定農村基層黨組織分類定級標準,組織各村黨組織對照自查、自評,縣鄉全面評估定級,市縣加強督促考核。加強統籌兼顧,注重“抓兩頭帶中間”,定期制定下發工作要點,推送好經驗和典型案例,發揮先進基層黨組織示范引領作用。對作用發揮不好的基層黨組織,列出問題清單、明確整改時限和幫扶責任人。

四、堅持常態化督查,注重落地見效

習近平總書記指出,基層黨組織組織能力強不強,抓重大任務落實是試金石,也是磨刀石。貴州省加強和改進督查考核工作,督促和引導各級黨組織履責到位、工作落實。

一是注重查“準”。圍繞可量化、可評判、可檢驗的要求,聚焦脫貧攻堅,制定市(州)黨委組織部抓黨建促脫貧攻堅評價指標體系,根據重點任務細化16項考核內容39條評價指標,把日常工作融入到指標體系中,實現精準考評,更好地發揮考核的指揮棒作用。

二是注重督“嚴”。建立下考兩級制度,市(州)將極貧鄉鎮和深度貧困村所在鄉鎮納入考核范圍,縣區將深度貧困村納入考核范圍,考核結果作為單位目標績效考核和干部獎懲、選拔任用重要依據。對問題突出的鎮、村,實行掛牌督辦。

三是注重考“實”。建立督查考核機制,每年對各地進行綜合評價,通過調研走訪、交叉督查、隨機暗訪等,及時發現問題、掌握工作情況。深入查找和整治干部不擔當不作為等問題,列出不擔當不作為的6個方面39種情形,動真碰硬、從嚴處理。

五、堅持正向激勵,注重關心關愛

打贏脫貧攻堅戰,需要激勵廣大基層黨員干部齊心協力、奮發有為。貴州省注重關心關愛脫貧攻堅一線干部,最大限度調動基層干部干事創業、敢于擔當的積極性和主動性。

一是政治上激勵。從2017年起,第一書記和駐村干部年度考核優秀等次比例提高到30%,且不占派出單位優秀等次名額。2018年“七一”期間,經黨中央批復同意,省委隆重表彰1000名優秀個人、500個先進黨組織,有效激發基層黨員干部干事熱情,凝聚起攻堅合力。加大優秀基層干部選拔力度,2015年以來,全省共提拔4200余名第一書記和駐村干部。2018年專門統籌1000個鄉鎮公務員職位,面向優秀村干部、駐村干部等進行招錄,激勵干部扎根基層、擔當作為、建功立業。

二是工作上支持。實施新招錄公務員80%到基層工作、上級機關公務員80%從基層遴選的“兩個80%”政策。清理各類針對基層的評比、考核,減輕基層負擔。建立談心談話制度,縣鄉黨委和派出單位負責人經常與脫貧攻堅一線干部談心談話,幫助解決困難、疏導壓力、打氣鼓勁。

三是待遇上保障。建立村干部報酬增長機制,村干部月平均報酬達到2332元,最高的達4000元。對獲得1次市級以上表彰或連續2次縣級表彰的深度貧困村黨組織書記、村委會主任,任期內享受鄉鎮副科級干部經濟待遇。

(作者為中共貴州省委組織部部務委員)

(責編:段晨茜、閆妍)

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