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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2018年>>第8期

堅定貫徹新時代黨的組織路線  
為推動治蜀興川再上新臺階
提供堅強組織保證

彭清華

習近平總書記在全國組織工作會議上發表重要講話,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,科學總結我們黨97年的歷史經驗特別是黨的十八大以來以黨的偉大自我革命推動偉大社會革命的成功實踐,創造性提出新時代黨的組織路線,集中體現了習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。這一重要論述,深刻闡明了在“四個偉大”中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程這一政治邏輯,集中詮釋了黨的組織路線服務政治路線的堅定政治方向,全面彰顯了以黨的自我革命推動偉大社會革命的政治自覺,具有重大的政治意義;這一重要論述,堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義,系統回答了事關新時代黨的建設和組織工作方向性、全局性、戰略性的重大問題,對豐富發展馬克思主義建黨學說作出了開創性貢獻,具有重大的理論意義;這一重要論述,準確把握新時代黨的建設歷史方位和歷史使命,深刻闡述了新時代黨的組織路線的科學內涵、實踐要求,為新時代黨的建設和組織工作指明了正確方向、提供了根本遵循,具有重大的實踐意義。我們必須堅定貫徹新時代黨的組織路線,以新氣象新作為全面提升黨的建設和組織工作質量,為推動治蜀興川再上新臺階提供堅強組織保證。

一、新時代黨的組織路線鮮明提出“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”,充分體現了我們黨始終堅持思想建黨、理論強黨的優良傳統,必須堅定不移用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作

我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨,科學理論是我們認識世界、改造世界的強大思想武器。黨的十八大以來,習近平總書記準確把握時代大勢,緊密結合新的時代條件和實踐要求,以全新視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義,是引領中國特色社會主義新時代的綱領、旗幟和靈魂,為解決當代中國前途命運問題提供了科學理論指引。

堅定貫徹新時代黨的組織路線,必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本指針,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神。黨的十八大以來,習近平總書記多次親臨四川視察指導,親自出席十二屆全國人大五次會議四川代表團審議并發表重要講話,對四川工作作出一系列重要指示批示。這些重要講話和指示批示,來源于習近平新時代中國特色社會主義思想宏大理論體系,根植于習近平新時代中國特色社會主義思想在四川的生動實踐,著眼于推動治蜀興川再上新臺階的時代課題,為治蜀興川標注了時代方位、提出了總體要求、作出了戰略謀劃、指明了方向路徑。這是以習近平同志為核心的黨中央對治蜀興川最明確、全面、精準的定位,是習近平總書記為四川改革發展量身定做的“定盤星”,是指導治蜀興川實踐的強大思想武器。我們堅定自覺用以武裝頭腦,在全省部署開展“大學習大討論大調研”活動,引導廣大黨員干部進一步加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的理解領悟,在大學習中“學懂”、大討論中“弄通”、大調研中“做實”,自覺做新思想的堅定信仰者、忠實實踐者。堅定自覺用以指導實踐,召開省委十一屆三次全會,作出《關于深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《關于全面推動高質量發展的決定》,結合新時代新使命新要求進一步豐富完善治蜀興川戰略謀劃和部署,切實把習近平總書記為四川發展作出的總體擘畫一步一步變為現實。堅定自覺用以推動工作,深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,科學確立發展的目標任務和思路舉措,加快構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局、形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢、建立具有四川特色優勢的“5+1”現代產業體系,堅定推進全面從嚴治黨向縱深發展,不斷開創四川經濟社會發展和黨的建設新局面。

二、新時代黨的組織路線鮮明提出“以組織體系建設為重點”,突出強調了黨的組織體系建設在黨的建設中的基礎地位和支撐作用,必須堅定不移把各級黨組織和黨員隊伍建設得更加堅強有力

我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨,組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢。1929年召開的古田會議要求“努力改造黨的組織,務使黨的組織確實能擔負起黨的政治任務”。鄧小平指出,搞社會主義,沒有黨的組織是不行的。黨的十八大以來,習近平總書記深刻指出,黨的力量來自組織,組織能使力量倍增,越是情況復雜,越要健全黨的組織、做好黨的工作;強調黨中央是大腦和中樞,必須有定于一尊、一錘定音的權威;強調各級黨委(黨組)要切實履行領導責任,發揮好把方向、管大局、保落實重要作用;強調基礎不牢,地動山搖,必須扎實做好抓基層、打基礎的工作,使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘,等等。這些重要論述,深刻闡明了黨的組織體系建設在黨的建設中的重要地位和作用,為全面加強黨的組織體系建設指明了方向路徑。

堅定貫徹新時代黨的組織路線,必須更加注重黨的組織體系建設,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保黨的全部領導、黨的全部工作都有堅強的組織體系去實現。要堅持把黨的政治建設擺在首位,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保黨中央定于一尊、一錘定音的權威,確保黨員干部無論處在哪個領域、哪個層級、哪個單位、哪個組織,都牢固樹立“四個意識”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活,嚴格尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真貫徹民主集中制原則,健全完善省委常委會議事決策規則和省委工作規則,健全落實各級黨委(黨組)工作運行規則,充分發揮好各級黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的重要作用,確保黨中央決策部署在巴蜀大地落地生根。以提升組織力為重點,突出政治功能,分類施策、統籌推進各領域黨建工作,實施帶頭人隊伍整體優化提升行動,嚴格政治標準、提高發展黨員質量,探索完善黨支部標準工作法,提高基層基礎保障水平,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。當前尤其要聚焦打好脫貧攻堅戰,從健全脫貧攻堅的組織體系入手,著力把貧困地區的領導班子建強、人才隊伍建強、基層黨組織建強、綜合幫扶隊伍建強,切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為脫貧攻堅優勢,確保全面小康路上不落下一個地區一個民族、不落下一戶一人。

三、新時代黨的組織路線鮮明提出“堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢”“著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部”,深刻闡明了新時代干部隊伍建設的鮮明導向和根本任務,必須堅定不移培養選拔黨和人民需要的好干部

我們黨歷來高度重視選賢任能,始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。1938年召開的黨的六屆六中全會上,毛澤東明確指出,“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”,并提出“才德兼備”的干部標準和“任人唯賢”的干部路線。新中國成立后,我們黨著眼社會主義革命和建設的需要,強調各行各業干部又紅又專。黨的十一屆三中全會以后,鄧小平明確指出,“辦好中國的事情,關鍵在黨、關鍵在人”,提出了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針。黨的十八大以來,習近平總書記鮮明提出新時期好干部標準和“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“四個鐵一般”要求;強調成長為好干部一靠自身努力、二靠組織培養,要發揮黨組織領導和把關作用,精準科學選人用人;強調實現中華民族偉大復興,歸根到底在培養一代又一代可靠接班人,等等。這些重要論述,深刻回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來的重大問題,極大豐富了黨的干部工作思想內涵,為新時代建設高素質執政骨干隊伍提供了科學指引。

堅定貫徹新時代黨的組織路線,必須落實“德才兼備、以德為先、任人唯賢”的要求,把黨和人民需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。當前,四川正處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期,迫切需要一大批忠誠干凈擔當的干部。要著力建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系,大力實施新時代治蜀興川執政骨干遞進培養計劃,讓干部在推動事業發展中健康成長。著力建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系,完善體現新發展理念、適應高質量發展要求的政績考核評價體系,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。著力建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系,強化對政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的深入考察,全方位、多角度、近距離考察了解干部,使選人用人成為無聲的導向、無形的令牌。著力建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,特別是把一把手管住管好,引領形成依法依規履職用權的良好習慣。著力建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系,完善激勵干部新時代新擔當新作為配套措施,引導干部把全部心思和精力集中到治蜀興川事業上來。著眼長遠做好優秀年輕干部工作,從源頭集聚、成長路徑、梯次配備、實踐鍛煉等方面抓好戰略規劃,分地區分行業分系統開展優秀年輕干部大調研,建立各級黨政班子年輕干部常態化補充機制,加大優秀年輕干部跨地區、跨部門、跨行業交流培養力度,定期選調一批優秀高校畢業生進行重點儲備培養,著力建設適應治蜀興川事業發展需要的高素質專業化年輕干部隊伍。

四、新時代黨的組織路線鮮明提出“著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才”,充分彰顯了我們黨堅持千秋基業人才為先的深遠考量,必須堅定不移實施人才強省發展戰略

高度重視人才工作,是我們黨的優良傳統。早在1939年,毛澤東就指出,在建立新中國的偉大斗爭中,沒有知識分子的參加,革命的勝利是不可能的。黨的十一屆三中全會后,黨中央確立了“尊重知識、尊重人才”的基本政策,2002年首次提出“實施人才強國戰略”。黨的十八大以來,習近平總書記強調,人才是第一資源,是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源;人才是創新的根基,要發揮人才在創新驅動發展戰略中的引領作用;要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策,集四海之氣,借八方之力,聚天下英才而用之;要深化人才發展體制機制改革,構建具有全球競爭力的人才制度體系;要堅持黨管人才原則,做好團結、引領、服務工作,營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍,等等。這些重要論述,拓展了馬克思主義人才理論,深化了我們對人才工作規律的認識,是新時代推動人才發展的行動指南。

堅定貫徹新時代黨的組織路線,必須把集聚愛國奉獻的各方面優秀人才擺在優先位置。決勝全面小康、建設經濟強省,四川比歷史上任何時期都更加渴望人才。要堅持黨管人才原則,深入實施人才強省戰略,持續深化人才發展體制機制改革,完善符合人才特點、激勵人才創新的人才培養、人才評價、人才引進、人才激勵機制,努力構建更具國際競爭力的人才制度體系,充分激發人才的創新創造活力。著力提升人才工作對外開放的層次和水平,深入對接“一帶一路”建設等國家戰略,以“天府英才”工程為統攬,實施“千人計劃”“天府萬人計劃”“天府高端引智計劃”“留學人員回國服務四川計劃”,深化省校省院省企戰略合作,積極引進和培養高精尖缺的戰略科技人才、各類領軍人才和高水平創新團隊,做大做強人才智力支撐。著力優化人才發展生態環境,依托成都、德陽、綿陽“人才特區”建設,開展“放管服”改革,支持自貿試驗區建設海外高層次人才創新創業園,完善落實黨委聯系專家制度,加強對人才的政治引領和政治吸納,切實把各方面的優秀人才聚集到治蜀興川各項事業中來。

五、新時代黨的組織路線鮮明提出“為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證”,集中體現了黨的組織路線服務政治路線的根本要求,必須堅定不移圍繞新時代治蜀興川事業發展推進黨的建設和組織工作

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。我們黨一路走來,始終堅持組織路線服務政治路線。黨的一大黨綱就規定了黨的組織建設的原則。黨的六大明確提出“組織路線”的概念。黨的十一屆三中全會以后,鄧小平明確指出,“中國的穩定,四個現代化的實現,要有正確的組織路線來保證”。黨的十八大以來,習近平總書記從政治和全局高度,強調偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程;中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量;基層黨組織建設要突出政治功能,干部工作要突出政治標準,人才工作要突出政治引領、政治吸納,等等。這些重要論述,深刻闡明了堅持新時代黨的組織路線必須始終著眼堅持和加強黨的全面領導來進行,緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義來展開,指明了新時代黨的建設和組織工作要把握的大勢、服務的大局、擔負的重任。

堅定貫徹新時代黨的組織路線,必須把黨的建設和組織工作與推動治蜀興川事業發展結合起來,推動黨的各項工作向中心聚焦、為大局聚力。要把堅持黨的領導與加強黨的建設統一起來,自覺把堅持和加強黨的全面領導貫穿管黨治黨全過程,加強對黨的建設的領導,扛起主責、抓好主業、當好主角,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入,通過黨的建設全面加強確保黨的領導全面體現。要把加強黨的建設與推動改革發展結合起來,堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,嚴格落實黨委書記管黨治黨“施工隊長”政治責任,完善黨委定期研究黨建工作制度,嚴格落實各級黨組織書記抓黨建工作述職評議考核制度,推動偉大工程與偉大事業相融互促。要把凈化政治生態與優化發展環境聯系起來,以堅強政治定力徹底肅清周永康流毒影響,堅決反對“袍哥”文化、圈子文化、碼頭文化等封建腐朽文化侵蝕,厲行法治、反對人治,著力構建“親”“清”新型政商關系,進一步修復凈化政治生態、營造良好發展環境,以堅強組織保證推動治蜀興川再上新臺階。

(作者為中共四川省委書記)

(責編:段晨茜、閆妍)

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