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大力加強高校專業技術人才隊伍建設

教育部人事司

近年來,在中央人才工作協調小組的領導下,教育部黨組牢固樹立人才是科學發展第一資源的發展理念,深入貫徹落實全國人才工作會議精神和國家人才發展規劃任務,推進人才強教、人才強校,以高層次人才為重點,高校專業技術人才隊伍建設取得新進展,為高等教育改革發展夯實人才基礎。目前,全國高校共有自然科學、工程技術教學科研人員89萬人,哲學社會科學教學科研人員50萬人。這其中,“兩院”院士686人,約占全國總數的45%;“千人計劃”專家2853人,占引進創新人才總數的64.2%,“青年千人計劃”專家1413人,占總數的79.2%;“萬人計劃”專家476人,占總數的58%。近年來,全國80%的自然科學工程技術國際論文和50%的國家科技獎勵由高校取得,全國80%以上的哲學社會科學項目和研究成果出自高校。

一、加強統籌謀劃,扎實推進人才發展規劃任務落實。深入學習領會全國人才工作會議精神,加強頂層設計,狠抓任務落實。2010年6月,制定印發《教育部貫徹落實〈國家中長期人才發展規劃綱要〉(2010—2020年)任務分解方案》,明確任務分工和責任單位,落實進度安排。2011年1月,頒布《全國教育人才發展中長期規劃(2010—2020年)》,提出教育人才發展的總體要求、戰略目標、主要任務、重大項目和政策措施。同年7月,召開第一次全國教育人才工作會議,對教育人才隊伍建設進行整體部署。

二、堅持育引并舉,不斷壯大高層次創新人才隊伍。一是實施以“長江學者獎勵計劃”為核心的高校高層次人才計劃。支持高校面向海內外聘任“長江學者”2629名,培育創新團隊781個,資助優秀青年學術骨干近萬人,培養和匯聚一批具有國際影響的學科帶頭人、一大批具有創新能力和發展潛力的青年學術帶頭人和學術骨干,形成一批高水平創新團隊。2015年,“長江學者獎勵計劃”增設青年學者項目,實行與特聘教授相同的崗位聘任制和獎金資助模式,落實中央六部門《關于加強高等學校青年教師隊伍建設的意見》精神,加大對青年優秀英才的培養支持力度。二是配合實施“千人計劃”“萬人計劃”。充分發揮駐外使領館教育處組獨特作用和高校學科綜合等自身優勢,圍繞國家經濟社會發展戰略需求和高等教育科學發展,多渠道廣泛物色人才,研究制定相關配套政策措施,鼓勵和支持高校大力引進海外高層次人才;積極推進“萬人計劃”,研究制定教學名師遴選支持辦法,加大對高校現有高層次人才的培養支持力度。

三、強化政策導向,促進人才流動合理布局。一是加強高校人才工作調研。2013年,圍繞高校高端人才引進工作,在總結近年來高校人才引進工作取得成效的同時,深入分析高校高端人才引進存在的突出問題和原因,有針對性地提出了規范人才流動和引進的意見和建議。同時,圍繞加強和改進高校高層次人才隊伍建設,組織開展課題研究,分析研判形勢,提出政策建議,取得積極進展。二是強化重大人才計劃的政策導向。在組織實施“長江學者獎勵計劃”時,突出促進人才流動、合理布局的導向,加大鼓勵和支持高層次人才向中西部地區流動的力度。比如,在申報環節,規定學校申報的候選人中從校外引進的比例不得低于20%,東部高校不得到中西部地區招聘“長江學者”候選人;在評審環節,進一步加大對中西部高校特別是地方高校,以及從東部到中西部高校應聘人選的傾斜支持力度。2015年,“長江學者獎勵計劃”通過放寬從東部到西部高校應聘“長江學者”特聘教授的人選年齡限制、繼續設立專門名額、講座教授項目面向中西部及東北地區高校實施等措施,加大向中西部及東北地區高校傾斜力度。三是指導高校加強和規范引才工作。針對高校人才引進中出現的缺乏引才規劃、程序不健全,以及少數高端人才流動過于頻繁、到崗不足、兼職過多等問題,制訂印發《關于進一步加強和規范高校人才引進工作的若干意見》,從加強引才統籌規劃、規范招才引才行為,嚴格引進人才審核,加強聘用合同管理,做好服務支撐工作等9個方面,對規范高校人才流動提出具體政策措施。

四、創新體制機制,推動政策創新與制度建設。一是落實“千人計劃”配套政策,研究生招生計劃安排向“千人計劃”專家所在高校、科研院所傾斜,新增博士研究生招生計劃近50%用于“千人計劃”專家招收博士生。二是開展“高校基層學術組織形式及其運行機制”改革試點,推動創新學術組織模式,培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊,促進科研與教育教學互動、與創新人才培養結合。三是鼓勵和支持高校開展年薪制、協議工資制試點,以收入分配制度為核心深化高校人事制度改革,推進高校引才育才制度環境不斷優化。四是推進實施“2011創新能力提升計劃”,出臺《關于“2011協同創新中心”政策支持的意見》,擴大“協同創新中心”人事改革自主權,創新科研績效評價機制,以優秀拔尖人才創新團隊計劃項目和用人機制改革促進協同創新。

隨著人才工作的深入開展,高校專業技術人才隊伍建設水平不斷提高,規模持續壯大,為提升高等教育水平,實施創新驅動發展戰略,推動哲學社會科學研究繁榮發展奠定了堅實基礎,提供了堅強保障。我們的體會有:一是必須堅持黨管人才原則,建立健全人才工作運行機制。充分發揮部黨組總攬全局、協調各方的領導核心作用,構建組織人事部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合、通力協作,地方和學校廣泛參與的人才工作新格局,形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的工作運行機制,為做好人才工作提供堅強的組織保證。二是必須堅持改革創新,努力營造人才輩出、人盡其才的良好環境。深化用人制度和社會保障制度改革,激發教育人才創造活力。發展創新文化,倡導創新精神,營造良好學術環境和文化氛圍。加強輿論宣傳,在全社會形成尊師重教的良好社會風尚。三是必須堅持統籌兼顧,不斷提高人才工作的科學化水平。堅持突出重點、整體推進,更加注重謀全局、抓大事,提高社會效益。加強人才工作重大理論和實踐問題研究,努力探索人才工作規律,注重科學調研、科學決策、科學管理。

黨的十八大提出“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高,進入人才強國和人力資源強國行列,教育現代化基本實現”的目標要求,黨的十八屆三中全會要求“深化教育領域綜合改革”“建立集聚人才體制機制,擇天下英才而用之”。習近平總書記把“更好的教育”擺在人民“十大期盼”的首位,強調指出“致天下之治者在人才”。我們將深入學習貫徹中央對教育事業、人才工作的新要求新部署,堅持黨管人才原則,加快推進高校人才發展體制機制改革和政策創新,努力培養和造就一支品德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化、創新型高校專業技術人才隊伍,為促進經濟社會發展、建設創新型國家,實現全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供更加有力的人才支撐和智力支持。

(責編:王金雪、秦華)

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